鞍山市工商行政管理局鞍山市国家税务局鞍山市地方税务局关于清理长期停业 未经营企业工作有关问题的通知 - 行政公告 - 鞍山市工商局

鞍山市工商行政管理局鞍山市国家税务局鞍山市地方税务局关于清理长期停业 未经营企业工作有关问题的通知

时间:2018-05-14    点击:     缩小   放大
索取号301202000-2018-019发布机构
信息名称鞍山市工商行政管理局鞍山市国家税务局鞍山市地方税务局关于清理长期停业 未经营企业工作有关问题的通知
关键词鞍山市工商局发布日期2018-05-14
内容概述各县(市)区市场监督管理局、国税局、地税局,各相关工商、国税、地税直属分局:  为深化商事制度改革,落实宽进严管工作要求,维护良好
各县(市)区市场监督管理局、国税局、地税局,各相关工商、国税、地税直属分局:
  为深化商事制度改革,落实“宽进严管”工作要求,维护良好市场秩序,加快建立“僵尸企业”强制退出机制,督促企业履行法定义务,依据《工商总局税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》(工商企监字〔2016〕97号)、《辽宁省工商行政管理局辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局转发<工商总局税务局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知>》(辽工商发〔2016〕51号),鞍山市工商局鞍山市国税局鞍山市地税局决定在全市范围内清理长期停业未经营企业。通过清理工作,“激活一批、注销一批、吊销一批”,引导企业守法诚信经营,净化市场环境。现就有关具体执行中的问题,通知如下:
  一、清理工作的范围
  依据《公司法》第二百一十一条和《公司登记管理条例》第六十八条,《企业法人登记管理条例》第二十、二十一、二十二、二十九条和《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条,《个人独资企业法》第三十六条,工商(市场监管)部门对长期不开业或停止经营活动的企业应依法进行调查处理,并以“工商企监字〔2016〕97号”和“辽工商发〔2016〕51号”文件明确的清理对象为重点。
  “三证合一、一照一码”之前设立的企业,即2015年10月1日(含2015年10月1日)前注册登记的企业,以及《税收征管法》第十五条规定的在工商(市场监管)部门登记的其他市场主体未申报办理税务登记的,国税、地税部门可依据《税收征管法》第六十条的规定,向负责其登记的工商(市场监管部门)发函,正式提请依法吊销其营业执照。工商(市场监管部门)应结合企业具体情况及时依法进行处理,并在处理结束后的20个工作日之内,向发出提请函的税务部门反馈处理结果。
  二、清理工作的方式
  针对能够联络且有继续经营意愿的,引导补报年度报告、纳税申报,变更企业登记事项,激活一批;针对无继续经营意愿且积极配合管理的,劝解指导注销一批;针对确已失联或拒不配合管理的,依法清理吊销一批。
  三、清理工作的要求
  (一)确定对象,认真核查
  工商(市场监管)部门(以下简称工商部门)要对连续两个年度未年报企业进行认真梳理,摸清底数,通过发布通知公告、到登记的住所或经营场所现场检查等方式,逐一核实情况,依法开展清理工作。
  工商部门将连续两年未年报企业信息送税务部门后,税务部门需逐一甄别,于15个工作日内将其中未申报办理税务登记的和连续两年未报税企业信息送工商部门。
  (二)区分情况,分类处置
  对于被列入清理范围的企业,在核实情况的基础上,分类规范处理:一是对于通过登记的住所或经营场所能够取得联系的企业,要督促其及时履行法定义务。二是清理对象存在已办理清算备案或已进入破产程序等情形的,可以从清理范围中剔除。三是对于长期未开展经营活动、经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系,且未申报办理税务登记的或连续两年未报税的公司,工商部门依据法律法规规定,依法吊销其营业执照。
  属于“三证合一、一照一码”改革前设立的企业,税务部门可以依据《税收征收管理法》第六十条规定依法提请工商部门吊销其营业执照。
  (三)严格程序,规范操作
  各单位要严格依法行政,积极稳妥有序地推进清理工作。根据实际情况,对被列入清理范围的企业进行提示性公告,警示相关违法后果。
  对长期未开展经营活动的企业依法实施吊销营业执照行政处罚的,要严格按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(工商总局令第28号)、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》(工商总局令第29号)的要求执行。
  证据方面,除了连续两年未报送年度报告、在登记的住所或经营场所无法取得联系的现场检查记录、连续两年未报税证明或未申报办理税务登记证明等必要证据外,还可以根据本地区实际情况,收集未更换新版营业执照、未办理工商联络员备案、未按规定缴纳社会保险、银行基本账户半年内未有资金流动记录等其他证据。
  对长期未开展经营活动的企业依法实施吊销营业执照行政处罚的,相关法律文书可以直接在企业信用信息公示系统上公告送达,并在鞍山市工商局门户网站上公示。通过企业信用信息公示系统公告的,相关法律文书应在公示系统公告栏和企业名下同时公告。
  (四)强化协同,完善衔接
  工商部门对涉嫌无正当理由领取营业执照后连续6个月以上未开展经营活动、或开业后自行停业超过1年以上的企业开展调查,需要取得其在税务部门申报纳税情况证明的,税务部门应根据工商部门的正式公函、被调查企业名单,出具书面证明材料。
  税务部门监管执法过程中,需要到工商、市场监管部门查询有关主体登记注册的原始资料,工商部门应积极配合,依法依规及时提供有关信息。
  国税、地税部门之间应加强沟通协调,在彼此需要对方数据时,依法依规及时共享有关信息。
  在吊销营业执照的行政处罚决定作出前,相关企业重新办理涉税事宜的,经税务部门通知,或者重新办理工商变更登记、年报事宜的,工商部门终止相应的行政处罚程序。
  (五)统筹协调,加强宣传
  全市各级工商部门、税务部门要深刻认识做好清理工作的重要意义,精心组织,周密实施。要注重加强业务培训工作,确保清理工作公平规范开展。要建立有效的宣传工作机制,通过多种方式加大对社会公众的宣传力度,争取社会各界更多的理解和支持,引导企业承担责任,强化社会监督。
  清理有关问题,要及时书面报送市工商局企业监管处和市国税局、市地税局征管处。
 
  联系人:
  市工商局企业监管处 蒋洪鹏  电话:2206173
  市国税局征收管理处  于淼   电话:5585055
  市地税局税收征管办公室  牛宏宇   电话:5588028
 
 
附件:1、鞍山市工商行政管理局协助调查函
         2、省工商局、省国税局、省地税局转发《工商总局税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》
 
   3、明细表(税务)表样

          4、明细表(工商)表样

   
市工商局             市国税局            市地税局
 
 
            2018年4月18日
 
 
鞍山市工商行政管理局办公室   2018年4月25日印发